引言
贵州省作为长江、珠江上游重要生态安全屏障,在国家生态安全战略格局中占有重要地位。近年来,贵州省委省政府深入贯彻落实习近平生态文明思想,坚持”绿水青山就是金山银山”理念,将生态文明建设作为推动高质量发展的重要抓手,通过党政协同推进,形成了具有贵州特色的生态文明建设模式。这一模式不仅有效改善了贵州的生态环境质量,也为全国生态文明建设提供了宝贵经验,成为探索绿色发展新路径、引领美丽中国建设、打造生态宜居新家园的生动实践。
贵州省生态文明建设的创新实践
政策制度创新
贵州省在生态文明建设过程中,注重政策制度创新,构建了较为完善的生态文明制度体系。首先,贵州在全国率先出台了《贵州省生态文明建设促进条例》,将生态文明建设纳入法治轨道。其次,建立了生态文明建设目标评价考核制度,将生态环境指标纳入党政领导干部政绩考核体系,实行生态环境损害责任终身追究制。此外,贵州还创新性地建立了生态补偿机制,如赤水河流域跨省生态补偿机制,通过横向财政转移支付方式,实现了上下游地区生态共建共享。
例如,贵州省建立了”河长制”、”林长制”等责任落实机制,明确各级党政领导对辖区内河流、森林资源的保护责任。截至2022年,全省已设立省、市、县、乡、村五级河长2.4万余名,实现了所有河流、湖泊、水库全覆盖,有效推动了水环境治理和保护。
生态保护机制创新
贵州省在生态保护机制方面进行了大胆创新,建立了多个生态保护试验区。2016年,贵州获批成为首批国家生态文明试验区,承担起为全国生态文明建设探索路径的重任。在此基础上,贵州建立了梵净山、雷公山等多个国家级自然保护区,并创新性地实施了”生态红线”制度,将重要生态功能区、生态敏感区和脆弱区纳入严格保护范围。
贵州还创新生态保护模式,推行”山水林田湖草”系统治理,实施了一系列生态修复工程。例如,在石漠化地区,贵州创新实施”石漠化综合治理+特色产业”模式,通过种植花椒、刺梨等经济作物,既治理了石漠化,又增加了农民收入。截至2022年,贵州累计治理石漠化面积1.3万平方公里,石漠化面积持续减少。
绿色发展模式创新
贵州省积极探索绿色发展新模式,推动经济高质量发展与生态环境保护协同推进。一方面,贵州大力发展大数据、大健康、大旅游等绿色产业,推动产业结构优化升级。另一方面,贵州创新性地发展生态农业、生态林业等生态经济,实现生态效益与经济效益双赢。
例如,贵州省贵安新区充分利用当地气候凉爽、电力充足的优势,大力发展大数据产业,建成了中国南方数据中心示范基地,吸引了苹果、华为、腾讯等知名企业落户。截至2022年,贵州大数据产业产值已突破1000亿元,成为推动经济高质量发展的重要引擎。
贵州省生态文明建设的显著成效
生态环境质量改善
通过多年的生态文明建设,贵州省生态环境质量得到显著改善。空气质量方面,2022年全省9个中心城市空气质量优良天数比例平均达到98.2%,PM2.5浓度同比下降7.1%。水环境质量方面,全省地表水水质优良断面比例达到97.7%,出境断面水质达标率保持100%。森林覆盖率方面,从2012年的47%提高到2022年的62.12%,增速位居全国前列。
特别值得一提的是,贵州作为全国石漠化面积最大的省份,通过实施一系列生态修复工程,石漠化面积持续减少,生态环境明显改善。例如,毕节市曾是全国石漠化最严重的地区之一,通过实施”退耕还林还草”、”石漠化综合治理”等工程,森林覆盖率从1988年的14.9%提高到2022年的60%以上,实现了从”石漠王国”到”绿色宝库”的华丽转身。
绿色经济发展成果
贵州省在保护生态环境的同时,实现了经济的快速发展。2022年,贵州地区生产总值达到2.02万亿元,同比增长4.5%,增速高于全国平均水平。其中,绿色经济占比达到45%,清洁能源产业、大数据产业、生态旅游产业等绿色产业成为经济增长的重要支撑。
例如,贵州省充分利用丰富的水能、风能、太阳能资源,大力发展清洁能源产业。截至2022年,全省电力装机容量达到7500万千瓦,其中清洁能源装机占比超过50%,成为全国重要的清洁能源基地。同时,贵州大力发展生态旅游,打造了黄果树瀑布、梵净山、荔波小七孔等一批知名景区,2022年接待游客超过8亿人次,旅游总收入达到9000亿元。
人民生活质量提升
生态文明建设的深入推进,显著提升了贵州人民的生活质量。一方面,生态环境的改善直接带来了健康效益,人民群众呼吸上了更清新的空气,喝上了更干净的水,享受到了更优美的环境。另一方面,绿色产业的发展创造了大量就业机会,增加了群众收入。
例如,贵州省黔东南苗族侗族自治州通过发展生态旅游和民族文化产业,带动了当地群众增收致富。2022年,该州农村居民人均可支配收入达到1.3万元,同比增长10%,增速高于全省平均水平。同时,贵州大力推进农村人居环境整治,实施”厕所革命”、垃圾处理、污水治理等工程,农村面貌焕然一新,农民生活品质显著提升。
探索绿色发展新路径
生态产业化路径
贵州省积极探索生态产业化路径,将生态优势转化为经济优势。一方面,贵州大力发展生态农业,推广有机农业、生态种植等模式,打造了一批绿色有机农产品品牌。另一方面,贵州积极发展生态旅游、康养产业等,将优美的生态环境转化为旅游资源、康养资源。
例如,贵州省遵义市湄潭县依托良好的生态环境,大力发展茶产业,打造了”湄潭翠芽”等知名茶叶品牌。截至2022年,全县茶园面积达到60万亩,茶叶产值超过50亿元,带动10万余户农民增收。同时,湄潭县还发展茶旅融合产业,建设茶文化主题公园、茶旅一体化示范区,年接待游客超过200万人次,实现旅游收入20亿元。
产业生态化路径
贵州省积极推进产业生态化转型,推动传统产业绿色化改造。一方面,贵州严格执行环保标准,淘汰落后产能,推动高耗能、高污染产业转型升级。另一方面,贵州鼓励企业采用清洁生产技术,发展循环经济,实现资源高效利用和废物减量化。
例如,贵州省瓮福集团是一家大型磷化工企业,通过技术创新和工艺改造,实现了磷资源的高效利用和废弃物的资源化利用。该集团建成了世界领先的磷石膏综合利用生产线,将磷石膏转化为建筑材料、土壤改良剂等产品,年处理磷石膏能力达到500万吨,实现了磷化工产业的绿色转型。
生态文明制度建设路径
贵州省在生态文明制度建设方面进行了积极探索,构建了较为完善的生态文明制度体系。一方面,贵州建立了自然资源资产产权制度,明确自然资源所有权、使用权等权属关系。另一方面,贵州建立了生态环境损害赔偿制度,对造成生态环境损害的责任主体实行严格追责。
例如,贵州省黔南布依族苗族自治州都匀市建立了自然资源资产负债表编制制度,对土地、水、森林等自然资源进行量化核算,为领导干部自然资源资产离任审计提供了依据。同时,都匀市还建立了生态环境损害赔偿制度,对污染环境、破坏生态的行为实行”谁污染、谁治理,谁损害、谁赔偿”的原则,有效保护了当地生态环境。
引领美丽中国建设的贵州经验
生态文明建设理念创新
贵州省在生态文明建设过程中,注重理念创新,形成了具有贵州特色的生态文明理念。首先,贵州坚持”生态优先、绿色发展”理念,将生态环境保护放在优先位置。其次,贵州践行”绿水青山就是金山银山”理念,探索生态价值转化路径。此外,贵州还倡导”共建共享”理念,鼓励全社会参与生态文明建设。
例如,贵州省贵阳市提出了”生态立市”发展战略,将生态文明建设融入城市发展各方面。贵阳市建立了全国首个生态文明城市指标体系,从生态环境、生态经济、生态文化等方面设置了30项具体指标,为全国生态文明建设提供了可复制、可推广的经验。截至2022年,贵阳市空气质量优良天数比例达到95%以上,森林覆盖率达到55%,成为全国生态文明建设的典范城市。
区域协同发展模式
贵州省积极探索区域协同发展模式,推动生态文明建设区域联动。一方面,贵州加强与周边省份的生态合作,建立了跨区域生态保护机制。另一方面,贵州推动省内各地区协同推进生态文明建设,形成了全省一盘棋的格局。
例如,贵州与云南、四川共同建立了赤水河流域生态保护协作机制,实施联防联控,共同保护赤水河流域生态环境。同时,贵州省内建立了乌江、清水江等重点流域生态补偿机制,上游地区保护生态环境,下游地区提供经济补偿,实现了生态共建共享。这一模式不仅有效保护了流域生态环境,也促进了区域协调发展,为全国流域治理提供了宝贵经验。
生态文化培育
贵州省注重生态文化培育,将生态文明理念融入社会生活各方面。一方面,贵州加强生态文明教育,将生态文明知识纳入国民教育体系。另一方面,贵州开展形式多样的生态文化活动,提高公众生态文明意识。
例如,贵州省遵义市播州区开展了”生态文明进校园”活动,在中小学开设生态文明课程,组织学生参与植树造林、环境监测等实践活动,培养青少年的生态环保意识。同时,播州区还举办了”生态文明节”、”环保知识竞赛”等活动,营造了浓厚的生态文明氛围。截至2022年,播州区公众生态文明意识调查得分达到85分,高于全国平均水平。
打造生态宜居新家园的实践探索
城乡生态一体化建设
贵州省积极推进城乡生态一体化建设,缩小城乡生态环境差距。一方面,贵州加强城市生态建设,打造生态城市、海绵城市。另一方面,贵州推进农村人居环境整治,建设美丽乡村。
例如,贵州省安顺市西秀区实施了城乡生态一体化建设工程,在城市规划建设生态公园、绿道系统,提高城市绿化覆盖率;在农村实施”厕所革命”、垃圾处理、污水治理等工程,改善农村人居环境。截至2022年,西秀区城市绿化覆盖率达到45%,农村生活垃圾处理率达到90%,农村卫生厕所普及率达到85%,城乡生态环境质量显著提升。
生态惠民工程
贵州省实施了一系列生态惠民工程,让人民群众共享生态文明建设成果。一方面,贵州推进生态移民工程,将生活在生态环境脆弱地区的群众搬迁到条件较好的地区。另一方面,贵州实施生态补偿政策,对保护生态环境的群众给予经济补偿。
例如,贵州省毕节市实施了”生态移民+产业扶贫”工程,将生活在石漠化地区的群众搬迁到条件较好的地区,同时发展特色产业,帮助移民增收致富。截至2022年,毕节市累计完成生态移民搬迁30万人,移民人均年收入达到1.2万元,比搬迁前增长了一倍多。同时,毕节市还对参与生态保护的群众给予生态补偿,每年发放生态补偿资金超过2亿元,惠及10万余户群众。
生态文化传承与创新
贵州省注重生态文化传承与创新,将传统生态智慧与现代生态文明理念相结合。一方面,贵州挖掘和传承少数民族传统生态文化,如苗族、侗族等民族的传统生态智慧。另一方面,贵州创新生态文化表现形式,通过现代艺术、新媒体等方式传播生态文明理念。
例如,贵州省黔东南苗族侗族自治州从江县挖掘和传承了苗族”稻鱼鸭共生系统”这一传统生态农业模式,并将其与现代生态农业技术相结合,打造了生态农业示范基地。这一模式不仅保护了生物多样性,提高了农产品质量,还增加了农民收入。截至2022年,从江县”稻鱼鸭共生系统”种植面积达到5万亩,带动1万余户农民增收,同时被联合国粮农组织认定为全球重要农业文化遗产。
结论与展望
贵州省党政协同推进生态文明建设的创新实践取得了显著成效,为全国生态文明建设提供了宝贵经验。通过政策制度创新、生态保护机制创新和绿色发展模式创新,贵州走出了一条生态优先、绿色发展的新路子。生态环境质量的改善、绿色经济的发展和人民生活质量的提升,充分证明了生态文明建设是推动高质量发展的必由之路。
展望未来,贵州省将继续深入贯彻落实习近平生态文明思想,坚持”绿水青山就是金山银山”理念,进一步推进生态文明建设。一方面,贵州将加强生态文明制度建设,完善生态环境治理体系;另一方面,贵州将加快绿色低碳发展,推动产业结构优化升级;同时,贵州还将加强生态文化培育,提高全社会生态文明意识。
贵州省的生态文明建设实践表明,经济发展与环境保护可以协调统一,绿水青山与金山银山可以相互转化。贵州的经验对于全国推进生态文明建设、实现高质量发展具有重要启示意义。相信在不久的将来,贵州将成为美丽中国建设的亮丽名片,为全球生态文明建设贡献中国智慧和中国方案。